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抢抓国家强基工程机遇：打造国医堂+康养康复中心，筑牢五级康复网络的 “网底” ！
发布时间：
2026-09-04
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三级医院主攻急危重症救治，二级医院承接恢复期康复，大量失能、半失能、慢病后遗症、长期照护人群，最终落脚点在乡镇卫生院、社区卫生服务中心。
依托国家强基工程政策东风，基层机构建设国医堂、颈肩腰腿痛专病门诊，补齐康复硬件与服务短板，承接长护险参保对象、失能人群、长期康复照护患者，筑牢五级康复网络的 “网底”。
强基工程+长护险双重政策加持，基层迎来康复康养发展窗口期
国家强基工程持续推进，重点补齐乡镇卫生院、社区卫生服务中心基础设施与服务能力短板，鼓励基层拓展中医康养、康复护理、老年健康服务，支持国医堂、康养中心标准化建设。
长护险制度持续扩面落地，大量失能、半失能老人、慢病后遗症、脑卒中后遗症、骨关节功能障碍人群，有长期康复照护需求。这部分人群不适合长期待在二三级医院，适宜在就近基层机构接受持续性康复护理服务。
在五级康复网络布局中，基层医疗机构承担“兜底照护、延续康复”职能。上游承接二三级医院出院后的稳定期患者，面向辖区居民提供就近可及的康复、理疗、康养护理服务，是分级诊疗闭环的最后一环。
当前基层康复康养建设面临的核心痛点
硬件短板：
康复康养设施配置不足，场地利用不充分。很多基层机构有闲置业务用房，但缺少标准化国医堂、康养康复功能分区，康复理疗设备缺口大，无法满足失能老人功能训练、中医康养需求。
业务定位模糊：
重基本公卫，轻康复康养业务。多数基层机构重心放在公共卫生、基础诊疗，康复康养属于附属业务。没有对接长护险业务，对失能、半失能人群的康复照护供给不足，群众只能远距离往返上级医院做康复。
政策转化不足：
手握强基工程建设机遇，不会落地转化。知晓强基工程、长护险政策，但缺少标准化建设方案，不知道国医堂、康养中心如何布局、设备如何选配、业务流程如何搭建，政策红利难以转化为实际服务能力。
核心观点
基层是五级康复网络的坚固网底
二三级医院解决急性期、恢复期问题，海量的长期康复照护需求，沉淀在社区与乡镇。
打通 “三级‑二级‑基层” 完整康复转诊链条
依托强基工程建设国医堂、康养中心，不是简单添置设备，而是把基层机构从“看病开药”，升级为“诊疗+康复+康养照护”综合服务阵地。
做好长护险人群服务，既服务辖区失能群众，也拓展基层医疗机构业务发展赛道，打通 “三级‑二级‑基层” 完整康复转诊链条。
基层康复康养建设，临床与运营双重价值
临床价值
承接上级医院下转稳定期康复患者;
为辖区失能、半失能、慢病后遗症人群提供就近康复、中医康养、照护服务;
可为辖区人群开展康复照护服务，有助于延缓功能衰退进程，尽可能减少失能状况加重，减少患者反复向上转诊住院的情况。
运营价值
用好强基工程政策，完成机构能力提升考核，补齐基层服务短板;
落地国医堂、康养中心特色业务，承接长护险参保对象，拓展机构业务增长点;
推动实现群众在家门口享受康复服务，提升辖区居民就医获得感;
承接二三级医院转诊出院患者，完善区域分级康复网络闭环。
翔宇医疗基层国医堂·康养中心落地方案
结合国家强基工程建设要求，面向乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供标准化国医堂 + 康养康复中心整体方案，兼顾场地规划、设备配置、业务流程、人才赋能，适配长护险业务开展。
翔宇医疗提供中医建设方案(艾灸室效果图 仅供参考)
场地与科室顶层规划
结合机构现有闲置用房，做国医堂、康养康复中心功能分区规划;协助梳理科室制度、服务流程，对接长护险服务规范，明确服务人群：失能半失能老人、慢病后遗症、骨关节功能障碍、上级医院出院后延续康复人群。
适配基层的设备成套配置
围绕中医适宜技术、基础康复评估、运动康复、理疗康养，配置适配基层场景的国医堂设备、康复训练设备、康养护理设施，兼顾实用性与政策项目申报适配。
基层医工人才赋能培训
面向基层医护开展分层培训：基础康复评估、常用康复训练操作、中医适宜技术应用、长护险服务规范、失能老人照护要点，补齐基层人员康复康养实操短板。
上下转诊协同联动
协助对接县域二级医院，建立出院患者下转基层延续康复的对接机制，接收上级医院转回的稳定期康复患者，构建“上级医院治疗康复，基层接续照护”的服务模式，夯实五级康复网络的底层支撑。
在强基工程政策机遇下，建设国医堂、康养康复中心，是基层医疗机构补齐服务短板、服务失能老年群体、完善区域康复网络的重要建设方向。把康复康养服务送到群众家门口，筑牢基层健康守护防线。
稿件|焦越洋
编辑|高晓雪
校对|张亚兵
审核|运营部、医学部
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